В българската здравна система се разиграва поредният скандал с обществени поръчки. Той обединява в себе си елементи на корпоративни интереси, процедурни съмнения и въпроси за ефективността на разходването на публични средства. В центъра на сюжета е МБАЛ „Лозенец“ ЕАД, по-специално нейният изпълнителен директор д-р Олга Мицова, както и два конкурентни договора за доставка на консумативи – един на цена от 50 хил. лева и друг, сключен само месеци по-късно, на стойност близо 166 хил. лева.

Действащ договор, спрян без обяснение

През юни 2025 г. болницата сключва договор № Д-187/17.06.2025 г. с „Клийн Трейд“ ЕООД за доставка на сгъваеми кърпи, тоалетна хартия и еднократни чаршафи. Срокът е 12 месеца, а общата цена – 49 984,36 лева без ДДС. Към декември 2025 г. „Клийн Трейд“ изпълнява шест доставки на обща стойност 36 378,84 лв. Остават още 27,21% от количествата за доставка – на стойност 13 604,52 лв. Дотук всичко изглежда нормално, но на 11 декември 2025 г. фирмата получава изненадващо устно уведомление от служители на болницата:

„По заповед на д-р Мицова няма да бъдат извършвани повече поръчки“ по действащия договор. Официално прекратяване няма, а договорът просто е спрян и дори премахнат от деловодната система, твърди управителят на „Клийн Трейд“ Кирил Петков.

Новата поръчка: същите стоки, драстично по-висока цена

Причината за спирането става ясна дни по-късно. На 11 декември 2025 г. – същата дата, на която „Клийн Трейд“ научава новината – д-р Мицова подписва договор № ОП-28-8/11.12.2025 г. с фирма „Агарта-ЦМ“ ЕООД. Това става след открита процедура за обществена поръчка с предмет „Доставка на хигиенни и почистващи материали и консумативи“, но разследването показва, че Обособена позиция 2 от тази процедура покрива почти идентичните стоки – кърпи за ръце, тоалетна хартия, чаршафи.

Разликата в цената обаче е шокираща

Докато по договора с „Клийн Трейд“ стойността за 12 месеца е под 50 хил. лв., новият договор с „Агарта-ЦМ“ е за 165 546,00 лв. без ДДС за 24 месеца. Правейки проста сметка за 12-месечен период, това означава, че болницата ще плаща близо два пъти по-висока годишна цена в сравнение с действащия договор. В писмата до институциите се посочва разлика от 66%.

Спорно отстраняване на конкурента

Как е възможно да се стигне до ситуация, в което възложител с действащ договор обявява нова поръчка със същия предмет и избира оферта, която е значително по-скъпа?

От документите по процедурата става ясно, че единственият реален конкурент на „Агарта-ЦМ“ за тази позиция е „Офис Стил България“ ЕООД. Въпреки че няма публично оповестена ценова оферта на „Офис Стил“ в предоставените материали, от протоколите става ясно, че той е отстранен от участие. Основанието по чл. 107, т. 2 от ЗОП – неговото техническо предложение не отговаряло на изискванията на възложителя. Комисията констатира, че „Офис Стил“ е посочил каталожни номера, които не отговарят на продуктите от каталога му или съвпадат с други артикули (напр. „кърпи за ръце“ вместо абсорбиращ чаршаф за операционна маса).

Самите условия обаче предизвикват въпроси. В Техническата спецификация е записано (т. 5), че участниците трябва да приложат само каталози и каталожни номера, без да се допуска представяне на мостри. Това според „Клийн Трейд“ е грубо нарушение на принципа на равнопоставеност и свободна конкуренция, тъй като ограничава доказването на качества като „искряща белота“, което е субективно и трудно проверимо само на хартия.

Въпроси без отговор

Управителят на „Клийн Трейд“ е изпратил официално писмо до д-р Мицова с молба да бъде финализиран договорът за оставащите 27%. Писмото, изпратено по имейл през декември 2025 г., остава без отговор, а според твърденията му – договорът дори е изтрит от деловодната система на болницата. В отговор на запитвания д-р Мицова уверявала, че ще „направи разчети и всичко, което е законосъобразно“. До момента обаче липсва писмен отговор.

Сигнали до институциите

За да възтържествува правдата от „Клийн Трейд“ ЕООД са сезирали три институции:

Министъра на здравеопазването – с искане д-р Мицова да бъде проверена за „непочтеност, лоша репутация и съмнения за корупционни практики“ във връзка с конкурс за член на Съвета на директорите.

АДФИ – за извършване на финансова инспекция на болницата на основание чл. 5, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, с твърдение за груби нарушения при разходване на публични средства.

Ръководството на болница „Лозенец“

Основните твърдения в сигналите сочат, че д-р Мицова е фаворизирала „Агарта-ЦМ“ и е ограничила конкуренцията, водейки до оскъпяване с 66%. В сигналите се твърди още, че като добър стопанин, възложителят е бил длъжен да прекрати скъпата процедура, след като единственият конкурент с по-ниска цена е отстранен, и да се възползва от действащия по-евтин договор.

Историята на хартиените кърпи и тоалетната хартия в МБАЛ „Лозенец“ изглежда като пример по учебник за това как една администрация може да блокира работещ договор, да стартира нова поръчка и да избере оферта, която води до значително по-висок разход на публични средства. Остава да видим дали финансовите инспектори и ръководството на МЗ ще открият в тези факти само процедурни несъвършенства или системен опит за заобикаляне на закона.

До приключване на проверките, въпросът остава отворен: защо държавна болница спира да работи с фирма, която й спестява 66% от разходите?

Дългогодишни служители в болницата виждат в тази схема, а сигурно има и други, дългата ръка и сянката на бившия дългогодишен директор Любомир Спасов, който беше отстранен след серия скандали, включително и частен апартамент за доктора в болницата. По време на неговото управление Олга Мицова е заемала позицията на заместник-председател на Съвета на директорите в периода. Според редица медийни публикации, още през 2022 г. се е смятало, че д-р Мицова е гласена за директор именно с подкрепата на Спасов, като негов "човек", който да запази влиянието му в болницата, след като той беше принудително отстранен. Медиите определят назначаването на д-р Мицова за директор през 2024 г. като "възстановяване на статуквото" и завръщане на "старите авери" на власт. Твърди се, че Спасов, макар и вече да не е директор, продължава да има сериозно влияние върху управлението на болницата чрез хора като д-р Мицова.